Семинар по преподаванию права беженцев

Подробности

Категория: Научная деятельность

Создано 18.04.2016 17:05

Автор: Куцова И. И.

Просмотров: 2722

         15 апреля 2016 года начальник отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Воронежской области И. И. Куцова приняла участие в интенсивном методическом и научно-практическом семинаре по преподаванию права беженцев.

Семинар был организован Представительством УВКБ ООН в России и кафедрой международного права Российского университета дружбы народов и проходил в Москве на базе РУДН.

         В семинаре приняли участие представители:

• Санкт-Петербургского университета МВД России;
• ФМС России;
• Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
• Казанского федерального университета;
• Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина;
• Санкт-Петербургского отделения Красного Креста;
• МГИМО МИД России;
• Уральского федерального университета им. первого Президента России Б. Н. Ельцина;
• Белгородского государственного национального исследовательского университета;
• Уральского государственного юридического университета;
• Института права Башкирского государственного университета;
• Дипломатической Академии МИД России;
• АНО «Центр развития юридических клиник» МГУ им М. В. Ломоносова.

         С приветственным словом к участникам выступили заведующий кафедрой международного права РУДН А. Х. Абашидзе и Глава Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам Беженцев в РФ Баиса Вак-Войя.

В первой части семинара обсуждались проблемы преподавания права беженцев, во второй – наболевшие вопросы от практиков, в третьей шла речь о наилучшем опыте клинического образования по праву беженцев.

При подведении итогов выступлений были обозначены «болевые точки», затрагивающие права мигрантов и требующие разрешения на законодательном уровне:

1.   Длительное нахождение в СУВСИГах (специальных учреждениях для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации или реадмиссии):

• лиц, подвергнутых по судебному решению принудительному выдворению и не имеющих документов, подтверждающих личность и гражданство;
• лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых Минюстом РФ принято решение о нежелательности пребывания и, как следствие, решение территориального УФМС о депортации из России.

После помещения в СУВСИГ (в случае отсутствия паспортов) начинается процедура их документирования через Консульские отделы Посольств стран исхода: запросы, справки, анкеты и т.д. Причем, сроки нахождения в СУВСИгах ничем не регламентированы (до 2 лет – срок исполнения судебного решении по КАСу, после чего тех, кого так и не удалось документировать, выпускают в связи с невозможностью исполнения решения суда, в никуда, без документов и возможности легализоваться).

Необходимо: четко регламентировать процедуру помещения в СУВСИГ и сроки содержания в этом учреждении. Кроме того, судам при принятии решения об административном выдворении учитывать все обстоятельства дела, в т.ч. и возможность документирования данного гражданина для осуществления выезда.

2. «Без гражданства».     До 1 января 2017 г. есть возможность получить гражданство РФ в упрощённом порядке на основании п. «а» ч.1 ст.41.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лицам, которые:

• переехали на постоянное местожительство в Россию до 1 ноября 2002 г;
• родились до 5 сентября 1991 г.;
• не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;
• не урегулировали свой правовой статус на территории России.

Что делать тем, которые не подпадают под какой-либо пункт? Им необходимо документироваться в Посольствах стран исхода свидетельствами для возвращения на родину, затем выехать к месту жительства для документирования национальным паспортом.

При этом все связи со страной исхода давно потеряны, и средств для подобных путешествий у них нет. В результате данная категория лиц остается вне правового поля, и урегулирование их статуса на территории РФ также требует изменений существующего законодательства.

Итогом работы должен стать, среди прочего, сборник работ методического (первая часть) и научно-практического (вторая часть) характера.