Помилование подразумевает полное или частичное освобождение осуждённого от наказания либо замену назначенного ему судом наказания более мягким. Такой акт милосердия к тому же признан Конституцией РФ (ст. 50, 3 ч.) и не оспаривает правильность приговора. Помилование осуществляет президент РФ. Губернатор может в целях реализации Указа «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» вносить изменения в этой сфере на уровне субъекта РФ и «рекомендовать» то или иное лицо для помилования.
Губернатор Воронежской области Гордеев А.В. подписал Указ №97-у «О внесении изменений в состав комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Воронежской области» 6 апреля и взял на контроль его исполнение.