Омбудсмен завершила обсуждение положений ежегодного Доклада в думских комитетах

• 

Подробности

Категория: Взаимодействие с государственными органами

Создано 04.06.2019 17:14

Автор: Super User

Просмотров: 1116

4 июня уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская завершила серию обсуждений положений доклада «О соблюдении прав человека в Воронежской области в 2018 году» с депутатами Воронежской областной Думы.

Во второй половине дня омбудсмен встретилась с членами думских комитетов: по аграрной политике; по экологии и природопользованию; по предпринимательству и туризму; по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовых коммуникаций; по имущественным и земельным отношениям.

Татьяна Зражевская обозначила общие проблемы реализации прав человека в сферах деятельности представленных комитетов ВОД:

В сфере права на благоприятную окружающую среду омбудсмен выделила такие проблемные моменты, как:

– медленная модернизация системы утилизации отходов;

– развитие городской инфраструктуры в ущерб обеспечения благоприятной среды обитания для жителей;

– отсутствие централизованного водоснабжения в сельских поселениях;

– стагнация в решении вопроса по строительству приютов для безнадзорных животных.

Также Татьяна Зражевская вновь обратилась к проблемам в сфере права на землю, к числу которых омбудсмен отнесла:

– нарушение разумных сроков обеспечения льготных категорий граждан земельными участками;

– отсутствие коммунальной инфраструктуры на предоставляемых земельных участках;

– бездействие ОМСУ в ситуациях создания гражданам препятствий в использовании земельных участков.

Татьяна Дмитриевна также выделила круг острых вопросов, по которым возможно взаимодействие Уполномоченного и Воронежской областной Думы в 2019 году.

Среди них крайне низкие объемы строительства/модернизации систем водоснабжения сельских населенных пунктов.

Татьяна Зражевская в числе основных причин сложившейся ситуации назвала: недостаточное финансирование областной госпрограммы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» (постановление ПВО от 31.12.2015 № 1060); сложности для администраций муниципальных районов (финансовые, кадровые) в подготовке проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы (подтверждается официальными ответами практически из всех районов).

План по реализации Стратегии в 2018 году предусматривал разработку предложений по совершенствованию порядка получения администрациями сельских поселений субсидий и снижению затрат на проектирование и обоснование строительства систем централизованного водоснабжения. Департаментом ЖКХ и энергетики было разработано дополнение к вышеуказанной государственной программе – «Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение основных мероприятий по строительству и реконструкции систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Воронежской области». Мер по снижению затрат предложено не было.

Омбудсмен отметила, что для решения проблемы необходима проработка вопроса о совершенствовании правовых актов Воронежской области, регулирующих расценки и финансирование расходов на разработку и обоснование указанной проектно-сметной документации.

Также омбудсмен проанализировала ситуацию с созданием инженерной инфраструктуры в местах предоставления земельных участков для многодетных семей.

В 2018 году на территории городского округа город Воронеж фактически предоставлено 894 участка, ни один из них не обеспечен полностью инженерной инфраструктурой. Стоимость земельного участка составляет только 10-15 % затрат, необходимых на возведение нормального жилого дома. Условная стоимость проектирования и строительства систем энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, устройства автомобильных дорог и уличного освещения в пригороде Воронежа составляет 790-930 тыс. рублей в расчете на 1 земельный участок.

Предложения омбудсмена следующие:

–рассмотреть возможность   разработки альтернативных мер социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, взамен предоставления земельных участков, без учета требования нуждаемости таких граждан в жилых помещениях;

–рассмотреть возможность нормативного закрепления обязанности ресурсоснабжающих организаций выполнять работы по технологическому присоединению с нормой прибыли, близкой к себестоимости затрат при проектировании и строительстве инженерных сетей электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения для предоставления земельных участков многодетным гражданам.

Омбудсмен также остановилась на проблемах строительства приютов для безнадзорных животных в регионе.

Строительство приютов предусмотрено региональным Законом от 26.04.2013 г. № 29-ОЗ «О безнадзорных животных на территории Воронежской области». В соответствии со статьей 5 данного нормативного правового акта к полномочиям Воронежской областной Думы в данной сфере относятся:

–принятие областных законов, постановлений, решений и иных правовых актов;

–контроль за их соблюдением и исполнением.

До сих пор на территории области не построено ни одного государственного или муниципального приюта, а бездомных животных продолжают отстреливать в нарушение действующего законодательства.

Изменению ситуации может поспособствовать Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который установил также требования к деятельности по обращению с животными без владельцев.

Но в настоящее время решение проблемы – в тупике.

Омбудсмен отметила, что представляется целесообразным провести анализ соответствия областного закона федеральному на предмет внесения в него изменений.

Также омбудсмен подчеркнула важность участия Уполномоченного в текущей работе комитетов Воронежской областной Думы по конкретным законопроектам; привлечение комитетов облДумы к планированию мероприятий по реализации «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека».

Депутаты задали омбудсмену вопросы, внесли предложения. Активно включились в дискуссию депутаты Роман Жогов, Виктор Буздалин, Александр Овсянников, Василий Остроушко.

По итогам обсуждений омбудсмен получила приглашения на ряд важных мероприятий, запланированных в комитетах Думы.

Обсуждение Доклада о соблюдении прав человека состоится на пленарном заседании Воронежской областной Думы.