Совместное заседание - новая форма взаимодействаия

Подробности

Категория: Взаимодействие с государственными органами

Создано 26.10.2012 14:53

Автор: Писарев Сергей Владимирович

Просмотров: 6087

  25.10.2012 в Центре прав человека (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12) состоялось совместное заседания аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области с общественными организациями Воронежской области по выработке механизмов взаимодействия в сфере защиты прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области.

    25.10.2012 в Центре прав человека (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12) состоялось совместное заседания аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области с представителями силовых структур и общественных организаций Воронежской области по выработке механизмов взаимодействия в сфере защиты прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области. В заседании приняли участие представители аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области, Общественной палаты Воронежской области, общественной наблюдательной комиссии Воронежской области, Совета общественной наблюдательной комиссии, автономной некоммерческой организации «Назорей», УФСИН и ГУ МВД России по Воронежской области.

  Открывая заседание, руководитель аппарата Уполномоченного В.И. Белоножкин зачитал приветствие к его участникам от члена Общественной палаты Российской Федерации, координатора и председателя Совета общественных наблюдательных комиссий М.В. Каннабих.

  От себя лично Владимир Иванович заявил об актуальности данного мероприятия, необходимости взаимодействия Уполномоченного с компетентными государственными органами и общественными организациями по вопросам прав граждан, содержащихся в закрытых учреждениях области в дальнейшем. Руководителем аппарата до сведения присутствующих было доведено, что с момента образования государственного органа, Уполномоченный принимает активное участие в разрешении вопросов реализации прав граждан, содержащихся в учреждениях закрытого типа Воронежской области.

  Выступающим - председателем общественной наблюдательной комиссии по Воронежской области А.Е. Малаховым было сообщено, что подобное мероприятие проводится в России впервые. Его ценность заключается в том, что на одной площадке собрались вместе представители региональных  силовых структур, отвечающих за законность обеспечения прав граждан в учреждениях закрытого типа, а также государственных и общественных правозащитных организаций.

  А.Е. Малаховым была выражена обеспокоенность складывающейся тенденцией сокращения штатов персонала уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел, непосредственно связанных, контактирующих с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными гражданами. По мнению Анатолия Евгеньевича, подобные «оптимизации» структур однозначно негативно повлияют на нарушения прав граждан в будущем. При таковой ситуации служебная нагрузка на оставшихся после сокращений сотрудников масштабно увеличивается, что негативно скажется на своевременности и полноте выполняемых функций по созданию достойных условий содержания граждан в учреждениях. Анатолий Евгеньевич сообщил присутствующим о практике судов Воронежской области условно-досрочно освобождать осужденных, которые характеризовались администрацией учреждения отрицательно. В то же время нередки случаи, когда ходатайства об УДО положительно характеризующихся администрацией исправительных учреждений осужденных, твердо вставших на путь исправления, судами не удовлетворяются. Подобные судебные решения сводят на нет усилия администрации ИУ по склонению осужденных к законопослушному поведению и исправлению, создают в среде осужденных стойкое неприятие к системе принятых социальных ценностей в обществе,утрату,  веры в справедливость.

  Выступивший далее помощник Уполномоченного С.В. Писарев проинформировал присутствующих об основных направлениях деятельности Уполномоченного по реализации законных прав, свобод и интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС и ИВС Воронежской области.

  С момента образования, Уполномоченным с сотрудниками аппарата на основе ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103 ФЗ -1995г., ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса России, заключенных соглашений о взаимодействии с УФСИН и ГУ МВД России по Воронежской области беспрепятственно на постоянной основе посещаются учреждения уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания региона.

  Следует отметить, что по результатам посещений ситуацию с соблюдением прав человека в учреждениях закрытого типа в целом можно охарактеризовать в целом как удовлетворительную, хотя до полного благополучия еще далеко.

  Из негативного С.В. Писарев отметил, что на моменты посещений отдельных ИВСов районов области их камеры не были оборудованы водопроводом и санитарными узлами.

  Это свидетельствовало об отсутствии минимальных бытовых условий для содержащихся в камерах граждан, ставило их в зависимость от персонала ИВС по самым элементарным, неотъемлемым физиологическим потребностям человека.

  Европейским Судом по правам человека, как показывает практика выносимых им решений жалобы заявителей на подобные неудовлетворительные санитарные условия признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

  По ходу выступления Писарева С.В. слово попросил полковник полиции Трофимов Л.М. (Управление ОООП ГУ МВД России по Воронежской области) Он проинформировал присутствующих, что с учетом обращения Уполномоченного к руководителю ГУ МВД России А.Н. Сысоеву после посещения ИВС, в настоящее время ИВС Каменского и Ольховатского районов закрыты, а содержащиеся в них граждане пребывают теперь в ИВС Лискинского и Россошанского районов соответственно. В ближайшем будущем будут проведены ремонты в ИВС Грибановского, Новохоперского, Каширского, Терновского районов, до 2015 года планируется создание нескольких межрайонных ИВС в области. Далее Леонид Михайлович обратил внимание присутствующих на аспектах законности пребывания иностранных граждан в Центре административного содержания, пребывающих там на основании судебных решений.

  Продолжая выступление, С.В. Писарев отметитил, что износ оборудования жилищно-коммунального хозяйства в большинстве учреждений уголовно-исполнительной системы области является значительным и требует неотлагательных мер по его замене и обновлению со стороны Федеральной службы исполнения наказаний России. Особенно это актуально сейчас, в начале отопительного сезона.

  Далее Сергей Владимирович сообщил, что Уполномоченным в текущем году были установлены случаи нарушения ст. 13 Федерального закона «О содержании под стражей» в части превышения 10-ти дневного срока содержания граждан в ИВС при их вывозе из следственных изоляторов правоприменителями различных структур. Проанализировав вполне обоснованные причины превышения сроков вывоза, Уполномоченный считает предложения правоприменителей об увеличении данного срока до 15 суток разумными.

  В ближайшем будущем планируется обращение Уполномоченного в Воронежскую областную думу, являющуюся субъектом законодательной инициативы о инициировании перед Государственной Думой Российской Федерации предложения внесения изменения в ст. 13 ФЗ № 103 -1995г.

  Присутствующие были проинформированы, что при посещении учреждений уголовно-исполнительной системы сотрудниками аппарата Уполномоченного с участием созданных общественных помощников Уполномоченного в учреждениях проводятся приемы граждан, в ходе которых подозреваемые, обвиняемые и осужденные граждане могут обратиться с жалобами, просьбами и вопросами.

  В рамках правовой пропаганды в учреждениях УИС области проводятся занятия по правовому информированию граждан. Прежде всего тематика занятий касалось уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных аспектов реализации прав граждан.

  Определенную деятельность Уполномоченный проводит в рамках рассмотрения обращений граждан на личном приеме, который проводится на постоянной основе три дня в неделю, а также рассмотрению письменных обращений граждан из учреждений, родственников и близких подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан. Основная часть обращений в части жалоб приходится на следственный изолятор г. Воронежа № 1. В большинстве случаев граждане жаловались на незаконное обращение к ним  работников органов внутренних дел в ходе производства по уголовным делам. Проверки жалоб, проводимые совместно с органами прокуратуры, как правило, не подтверждали доводы заявителей.

    Далее слово для выступления взял помощник начальника УФСИН России по Воронежской области по соблюдению прав человека А.В. Кузнецов. Выступающим до присутствующих была доведена информация о взаимодействии территориального органа УИС с региональными Уполномоченным и Общественной наблюдательной комиссией. Используя слайды, Александр Владимирович наглядно продемонстрировал формы и методы взаимодействия, привел положительные примеры взаимодействия в части реализации законных прав, свобод и интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

  В завершении мероприятия, В.И. Белоножкин и А.Е. Малахов внесли предложения в протокол заседания, поблагодарив присутствующих за активное участие в мероприятии.

 Предложения (все - в ноябре 2012):

1. осуществить совместную выездную проверку в ИК-1 г. Семилуки, ИВС г. Воронежа, Аннинскую специальную общеобразовательную школу;
2. посетить центр социальной адаптации «Назорей» г. Воронеж;
3. провести занятие в рамках правового просвещения с осужденными ИК-2 г. Воронежа;
4. по итогам проверок проанализировать влияние сокращения персонала в ИК и ИВС на гарантии обеспечения законных прав, свобод и интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан.

РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА

«Совместное заседание Аппарата Уполномоченного по правам человека в Воронежской области с «Советом Общественных наблюдательных комиссий» и Общественной наблюдательной комиссией Воронежской области по выработке механизмов взаимодействия в сфере защиты прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области»

г.Воронеж                                                                                             25.10.2012г.

Место проведения: г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12

Начало: 14.00

Список участников: