Обсудили с экспертами актуальные вопросы

Подробности

Категория: Взаимодействие с гражданским обществом

Создано 24.06.2024 12:35

Автор: Super User

Просмотров: 242

21 июня состоялось заседание Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Воронежской области.

В состав Совета входят представители органов власти, сферы науки, культуры, образования, соцзащиты, адвокатского сообщества, СМИ. На обсуждение экспертов выносятся актуальные вопросы, в том числе сформулированные на основе мониторинга обращений граждан.

В числе вынесенных на июньское заседание тем – проблемы реализации прав граждан на доступность услуг почтовой связи.

Это связано с многочисленными обращениями к Уполномоченному граждан из разных населенных пунктов региона с нареканиями на работу сельских отделений почтовой связи. Заявители сообщали, что в связи с увольнением работников почтовых отделений качество и своевременность оказываемых услуг ухудшились. Некоторые отделения почтовой связи вообще не функционируют, поскольку в них стало некому работать. В таких селах у людей нет возможности оплатить даже коммунальные услуги, возникают проблемы со своевременной доставкой корреспонденции и печатной продукции.

В сельской местности альтернатива Почте России отсутствует. Особенно это ощутимо на территории поселений, где преобладает население пожилого возраста, отсутствуют отделения Сбербанка.

Также отражается на доставке юридически значимых документов. В процентом соотношении Общество осуществляет 97,5 % рассылок от государственных органов, и совсем небольшой процент доставляется получателям в электронном виде. Это связано с законодательными нормами, с фиксацией факта отправки и получения такой корреспонденции.

Например, есть приказное производство. Процедура исключает судебное разбирательство, исследование материалов дела и анализ доказательств. Есть только позиция заявителя и право должника представить возражения. И всё это основывается на обязательстве Почты России вручить приказ должнику. А если почтальон не сделает свою работу? Приказ будет приведён в исполнение.

Затруднено и получение финансовых услуг.

От работы почты зависит также своевременность доставки пенсий. С 1 мая 2023 года доставку пенсии наличными денежными средствами может осуществлять исключительно АО «Почта России».

Есть и проблемы с размещением почтовой службы. Например, во время выездов в села сотрудники аппарата видели почтовое отделение, расположенное в подвальном помещении. Мало того, что выглядит оно непрезентабельно, так еще в нем не работает мобильная связь и человеку не поступает код для получения посылки. Да и пожилому человеку реально трудно спуститься в такое помещение.

В ряде регионов был запущен пилотный проект по доставке гражданам технических средств реабилитации. Такой и проект был и в нашей области. Предполагалось, что это ускорит получение инвалидами кало- и мочеприемников, подгузников и памперсов. Однако с подгузниками и памперсами дело очень быстро застопорилось. При нынешней организации работы большие объемы оказалось сложно доставлять клиентам. В результате пришлось поручить уже другому доставщику.

В утвержденных Правительством Правилах территориального распределения отделений почтовой связи Общества установлено, что в каждом муниципальном образовании должно быть расположено не менее одного отделения почтовой связи, при этом они должны размещаться, как правило, в административных центрах поселений, районов и округов. Среднее значение зоны охвата территории, обслуживаемой отделением, должно составлять до 1,5 км в городских населенных пунктах и до 10 км - в сельских.

Количество отделений почтовой связи, расположенных на территории сельского поселения, должно определяться из расчета обслуживания не более 5 тыс. человек населения одним отделением почтовой связи.

Однако, сегодня нормы и реальность все чаще не совпадают.

Усилением ответственности вопрос не решить. Например, статья 13.26 КоАП предусматривает ответственность за нарушение сроков или порядка доставки адресату судебных извещений. Если её эффективно применять, возрастёт сумма штрафов в бюджет. Но эта же сумма входит в состав убытков Общества. То есть какой-то участок работы будет недофинансирован. В результате возникнет ситуация, когда в следующем году Почте Россия придётся вернуть сумму штрафов через механизм федеральных субсидий.

В итоге: потеряно время, совершено много работы, но сама причина не устранена.

На заседании экспертного совета было обращено внимание на важность качественной и бесперебойной работы Почты России на территории Воронежской области, обеспечение эффективного взаимодействия подразделений почты с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Назрело предложение Министерству цифрового развития Российской Федерации рассмотреть целесообразность закрепления в Федеральном законе «О почтовой связи» отдельных вопросов, регулирование по которым, должно осуществляться органами государственной власти, поскольку устанавливаемый ими порядок является необходимой предпосылкой для беспрепятственного пользования услугами почтовой связи.