Круглый стол о роли гражданского общества в реализации избирательных прав

Подробности

Категория: Взаимодействие с гражданским обществом

Создано 31.07.2014 12:43

Автор: Белоножкин В.И.

Просмотров: 3595

4 августа 2014 г. с 14.00 до 16.00 в Центре защиты прав человека (Воронеж, ул. Пушкинская, 12)

прошел круглый стол «Роль институтов гражданского общества в обеспечении избирательных прав граждан на выборах 14 сентября 2014 года».

Выступления участников:

• Т.Д.Зражевская  (уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук:) открыла работу круглого стола. Она отметила важность гражданской позиции человека и роли гражданского общества в реализации избирательных прав.

• В.Е.Селянин (председатель избирательной комиссии Воронежской области) рассказал о готовности избиркома к предстоящимвыборам 14 сентября. В регионе действует 1693 участковых избирательных комиссий(УИК), зарегистрировано 58 отделений политических партий, 21 партия направила своих представителей для работы в УИК. 32 тысячи избирателейвнесены в списки впервые. Избирком осуществляет привлечение избирателей к участию в голосовании на основе создания необходимых условий: идет подготовка к выдаче открепительных удостоверений; на всех участках будут установлены прозрачные ящики для голосования; будут работать 84 КОИБ (68 - в Воронеже); Готовится объективная информация о всех кандидатах.
  

В заключение своего выступления В.Е.Селянин вручил Т.Д. Зражевской благодарность ЦИК за участие в проведении избирательных кампаний.

• А.С.Брод (член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль»)доложил о деятельности Ассоциации в период избирательной кампании в Воронежской области. Он осветил ход подготовки к единому дню голосования в стране. Члены Ассоциации посетили 10 районов Воронежской области, где общались с членами УИК, встречались с представителямиГУ МВД, прокуратуры. Планируется открыть общественный пресс- центр для информирования о ходе кампании.

Докладчик отметил проблемы, связанные с применением муниципального фильтра при регистрации кандидатов:часть кандидатов, не прошедших фильтр, протестуют; есть предложения не применять фильтр для партий, представленных в региональных органах представительной власти; есть случаи злоупотребления в применении механизма фильтра.

 А.С.Брод отметил большую и активную помощь со стороны УПЧ в Воронежской области в реализации мероприятий Ассоциации, в частности в проведении обучающего семинара для наблюдателей в Воронеже. В начале сентября планируется проведение еще одного аналогичного семинара.

• И.В.Богданов (исполнительный директор Российского фонда свободных выборов, председатель Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан) начал выступление с посыла, что Президент России поставил задачу организаторам выборов обеспечить три условия проведения честных выборов - открытость, легитимность, конкурентность.

•  По мнению докладчика конкурентность реализует муниципальный фильтр. Он работает, есть положительные и отрицательные моменты. Есть разные предложения и точки зрения по этому механизму.

  Легитимность обеспечивает уровень явки избирателей. Нужно ее всячески повышать, вплоть до разрешения кандидатам обеспечивать транспорт для доставки "своих" избирателей. Он также положительно оценил возврат досрочного голосования: с точки зрения увеличения числа проголосовавших.

   Открытость, по мнению И.В.Богданова, должна быть не только в день голосования, когда работают наблюдатели на участках, а и на всех этапах.Есть проблема в реализации открытости - наблюдение имеют право осуществлять только представители партий (кандидатов) - кто борется, тот и судит.НКО лишены такого права. Нужен широкий неангажированный общественный контроль, когда наблюдение осуществляют не только представители кандидатов, но и общественность.

  Он рассказал также о проекте Фонда - "горячих" телефонныхлиниях. В Воронеже проект работает на базе Общественной палаты (ОП).
  Нужно обеспечить активное взаимодействие НКО с избиркомами. Цель - предотвратить нарушение, а не фиксировать его постфактум. Важно также взаимодействие с правоохранительными органами.

  Докладчик отметил также полезность повышения уровня решения проблем граждан в предвыборный период. со стороны органов власти, несмотря на конъюнктурность.

  Фонд выпускает аналитические ежегодные доклады по итогам кампаний в России и своды обращений граждан. Планирует повысить взаимодействие именно с УПЧ

   По выступлению И.В.Богданова прошла дискуссия:

  -Т.Д.Зражевская отметила, чтообеспечение транспортом на выборы - задача местных органов и это принципиально.

  -В.Е.Селянин высказал позицию, что открытость лучше обеспечивать за счет ввода своих представителей в состав УИК с решающим голосом (например, ОП может предлагать своих кандидатов), а действие муниципального фильтра подтолкнет партии начинать работу в территориях "снизу" - тогда и проблем с ним не будет.

• В.В.Смирнов (заведующий сектором теории права и государства ИГП РАН, кандидат юридических наук, доцент) обратил внимание собравшихся, что 1 августа вступил в силу ФЗ "Об общественном контроле".Это важный этап в становлении гражданского общества России. Однако в процессе его применения ожидаются различные проблемы. Так, законодатель исключил общественный контроль из правоотношений в сфере проведения выборов.

По мнению докладчика, нужно думать как совершенствовать все имеющиеся механизмы защиты избирательных прав. Роль омбудсменов здесь - социализация избирателей (чтобы они чувствовали себя избирателями и не только в день голосования).
По мнению В.В.Смиронва, общественный контроль должен способствовать предотвращению различных конфликтов и развитию правосознания.

• В.Г.Ситник (член Межрегионального фонда «Справедливые выборы», член ЦИК РФ с 1995 по 1999 г.г) в своем выступлении отметил, что наблюдение за выборами - очень важная задача. Онообеспечивает открытость и способствует легитиимации выборов.Органы власти объективно, по мнению докладчика, также являются организаторами выборов и нуждаются в контроле. Наблюдатель на УИК - фактически общественный прокурор и связующее звеном между властью и обществом в ходе кампаний.
• Есть наблюдение в узком (наблюдатели) и в широком (избиратели, СМИ) смысле. Доверенные лица в действующем законе перестали иметь право наблюдать на выборах - такие изменения в законодательстве не совсем понятны. Тем не менее, имеется достаточно степеней свободы для контроля. Так, ОП может создать, например, совет наблюдателей.

В.И. Буздалин  (член ОП Воронежской области) подтвердил, что будет открыта за месяц до голосования "горячая линия". Он заметил, что имеющаяся статистика пугает низким процентом явки. Особенно - среди молодых людей. По данным СМИ на выборах мэр Воронежа не более 10-12% молодых избирателей. Мотивация молодежи - считают, что участие в выборах вызовет неодобрение сверстников ("стесняются"). Есть также его собственные наблюдения в ходе работы с молодежью.

В.Е.Селянин статистику по молодежи не подтвердил - исследований не проводилось. В ходе большой работы избиркома с молодежью они видят хорошую активность и креативность с ее стороны.

 И.В.Богданов: молодежь нужно вовлекать, доверять ей. В ходе контроля нужно также разбираться в действиях организаторов - создают ли они условия для избирателей или навязывают услуги. Так, людям с ограниченными возможностями часто навязывают услугу по голосованию на дому.

 Т.Д. Зражевская подвела итог работе круглого стола: прошла очень интересная и полезная дискуссия по актуальнейшей на текущий момент теме.

В работе круглого стола также участвовали:

- члены ОП Воронежской области (Рубинов В.М., Смикалов А.Б.;

-представители НКО ("Честные выборы" - Белов О.В.;

-члены ИКВО (Черепухин В.И., Маликова С.Н.,Баркалова И.Ю.)

представители ГУ МВД (), прокуратуры (Володькина Л.С.) областного суда (Ясинская И.И.), управления Минюста (Стрелкова А.Ю.), УФСИН (Кузнецов А.В.);управления региональной политики (Иванов В.А.)

СМИ (Воронежский курьер, Новости Воронежа).

-наблюдатели, прошедшие обучение на семинаре (Маслов Д.В., Коноплянская Е.В., Сазыкин П.В.);