24.01. 2013 в Управлении федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области состоялась коллегия по итогам 2012 года, принять участие в которой поступило уполномоченному по правам человека в Воронежской области. Вниманию присутствующих был обращен доклад о результатах деятельности в минувшем году.
На первое января 2013 года в исправительных учреждениях области содержалось свыше 6,5 тыс человек при лимите около 9 тыс. человек. В том числе: в исправительных колониях при лимите около 7,5 тыс. - около 5,5 тыс. человек, в СИЗО при лимите около 1,1 тыс. человек – менее 1 тыс. человек, в воспитательной колонии при лимите около300 человек – менее 40 человек. По сравнению с прошлым годом общая численность спецконтингента снизилась на 15%.
В 2012 году к осуждённым 59 раз применялись специальные средства , в том числе: 44 раза палка резиновая , 44 раза применялась физическая сила. По всем случаям применения специальных средств и физической силы приводились служебные проверки, нарушений действующего законодательства не допущено.
Одним из приоритетных направлений деятельности ИУ является комплекс педагогически обоснованных форм и методов воспитательной работы с осужденными, направленных на их исправление и законопослушное поведение в период отбывания наказания. Анализ дисциплинарной практики осужденных свидетельствует о том, что профилактика и предупреждение нарушений установленного порядка отбывания наказания по-прежнему носят пассивный характер. Так, отмечалось незначительное увеличение количества злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, общее число нарушений в расчете на 1000 человек.
Всего в суд в 2012 году было подано 1371 ходатайство об условно-досрочном освобождении, отказано судом 79 осужденным с положительной характеристикой. Практика применения условно-досрочного освобождения показывает, что доля отказов судами в удовлетворении ходатайств осужденных об УДО при поддержке положительного решения администрацией ИУ выросла с 13% до 19%. Подобная практика, негативно влияющая на стимулирование законопослушного поведения осужденных, будет проанализирована и обобщена (с предложениями и рекомендациями) Уполномоченым в специальном докладе в наступившем году.
В настоящее время реформирование пенитенциарной системы, направленное на дальнейшую гуманизацию содержания осужденных в соответствии с международными стандартами, включает в себя организацию с осужденными целенаправленной социальной работы. За 2012 год в ЕСПЧ из учреждений УИС Воронежской области направлено 56 обращений от 34 граждан (2011г. – 34 обращения от 26 гражданин). Всего переписку с ЕСПЧ ведут 47 человек.
В 2012 году органами прокуратуры в территориальный орган и учреждения УИС Воронежской области внесено 135 актов прокурорского реагирования. В поступивших актах выявленные нарушения затрагивали различные направления деятельности уголовно-исполнительной системы: непринятия мер по обеспечению режима, надзора, несвоевременного направления адресатам и рассмотрения полученных обращений, непринятия мер по медицинскому обеспечению осужденных, подозреваемых и обвиняемых, несоблюдения охраны труда работников УИС, иных вопросов. За допущение нарушений, указанных в актах прокурорского реагирования более 100 сотрудников подразделений УИС области привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вывод осужденных на оплачиваемые работы увеличился на 6,3% и составил 34,3%. Численность неработающих из-за непредоставления работ уменьшилась в 3,6 раза и составила 1,1%. Численность трудоустроенных осужденных погашающих иски возросла на 39,5% по сравнению с 2011 годом и составила 92,6% от числа трудоспособных осужденных данной категории.
Среднесуточная стоимость питания спецконтингента составила 59,04 руб. (2011г. - 54,43). Среднесуточная стоимость питания больных находящихся на лечении составила 72,23 руб. (2011г. - 57,02). Среднесуточная стоимость питания воспитанника Бобровской ВК составила 149 руб. (2011г. - 129,0).
За 2012 год в учреждениях УИС Воронежской области зарегистрировано больных алкоголизмом около 600 чел., наркоманией и токсикоманией более 1,5 тыс. чел., психическими расстройствами – более 1тыс. чел. На диспансерном учете состоит на конец отчетного периода свыше 70 ВИЧ-инфицированных. Эпидемиологическая ситуация в целом по учреждениям УИС Воронежской области стабильная.
На 01.01.2013 года состояло на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях свыше 5,5 тыс. человек, что на 3,77 % меньше аналогичного периода прошлого года. Трудовое использование осужденных к исправительным работам составило 98,88% (2011г. – 96,78%), к обязательным – 99,84% (2011г. – 97,67%). Указанные показатели выше плановых показателей.
В 2012 году к осужденным было применено мобильных контрольных устройств- 72, стационарных контрольных устройств-14. Ко всем осужденным применить средства электронного надзора и контроля не возможно по медицинским показаниям. Основной проблемой при исполнении наказания в виде ограничения свободы с применением электронных средств надзора и контроля является, отсутствие законодательно закрепленной ответственности за умышленное повреждение осужденными оборудования СЭМПЛ.
В 2012 году сотрудники аппарата Уполномоченного неоднократно бывали в каждом из учреждений УИС области, знакомились с условиями содержания в них граждан, проводили приемы по личным вопросам. Так, в рамках посещений в ходе 15 приемов было принято 47 подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан. Наряду с текущими, локальными вопросами каких-либо серьезных нарушений прав граждан в уголовно-исполнительной системе в 2012 году Уполномоченным не установлено.
В целом, несмотря на продолженное сокращение в минувшем году персонала УИС области (9%) подводя итоги деятельности уголовно-исполнительной системы Воронежской области за 2012 год на коллегии было отмечено, что учреждения Воронежской области, исполняющие уголовные наказания в целом выполняют возложенные на них функции.