В сентябре в адрес уполномоченного по правам человека в Воронежской области с жалобой на невозможность проезда к своим домам по причине пребывания единственного проездного пути в неудовлетворительном, непригодном для проезда автотранспорта состоянии, захламлении бытовым мусором земель, находящихся в водоохранной зоне обратилось 23 жителя Семилукского сельского поселения.
Многочисленные попытки граждан решить эти проблемы через главу муниципального сельского образования села Семилуки - А.В. Мешкова последним постоянно игнорировались. Как пояснили Уполномоченному заявители, господин Мешков, очевидно ввиду своей высокой должности и чрезмерной занятости, вообще неуловим и недосягаем — общение с руководством муниципального образования, пусть и безрезультатное возможно только с его заместителем С.А. Федоровым.
В ходе рассмотрения обращения, Уполномоченным было направлено письмо А.В. Мешкову с предложением следующего решения проблемы проезда селян к местам своего проживания.
Постановлением правительства Воронежской области от 08.02.2012 № 68 утвержден порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой по развитию сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области.
Для финансирования строительства дороги, Мешкову А.В. Уполномоченный рекомендовал обратиться с ходатайством к главе администрации Семилукского муниципального района об изготовлении проекта на выполнение дорожных работ с указанием их стоимости. Данный проект в дальнейшем должен прикладываться к заявке администрации Семилукского муниципального района в уполномоченный орган на получения субсидий (в соответствии с вышеуказанным постановлением правительства области) на выполнение дорожных работ в Семилукском сельском поселении.
В рамках решения вопроса строительства дорожного покрытия, как сообщено Уполномоченному в начале октября главой администрации Семилукского муниципального района В.Г. Кобяшевым, администрацией Семилукского сельского поселения в настоящее время ведутся переговоры с проектной организацией по поводу изготовления проектно-сметной документации на строительство дороги по ул. Донская. После изготовления документации, администрация поселения обратиться с ходатайством в администрацию Семилукского муниципального района о финансировании проекта.
Одновременно, Уполномоченным был направлен запрос в Управление Росприроднадзора по Воронежской области, которое осуществляет государственный земельный контроль, устанавливая такие нарушения, как захламление земель отходами производства и потребления, бытовыми отходами, нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах водных объектов.
Обращаясь к руководителю Управления Ступину В.И., Уполномоченный просил рассмотреть доводы жителей села Семилуки на нарушения законодательства и принятия мер в пределах своей компетенции.
В своем ответе от 17.10.2012 руководитель Управления Росприроднадзора по Воронежской области сообщил Уполномоченному о подтверждении нарушений природоохранного законодательства. Так, в результате рейдовой проверки с выездом на место выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (ТБО), расположенные в водоохранной зоне р. Дон на площади 0,02 га. Также в ходе рейда подтвердился факт отсутствия специальных информационных знаков и наличия грунтовых дорог, не имеющих твердого покрытия в водоохранной зоне р. Дон в районе с. Семилуки Семилукского сельского поселения. В связи с необходимостью постоянной эксплуатации дороги, Управлением было направлено предложение в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области о приоритетном внесении в план установления знаков на данном участке водоохранной зоны р. Дон.
Как отмечается руководителем Управления Ступиным В.И., отсутствие твердого покрытия дорог и подъездов к домам ул. Донская села Семилуки, расположенных в водоохранной зоне, является нарушением особого режима водоохранных зон, так как согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
На основании выявленных нарушений, с учетом ч. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ Управлением Росприроднадзора по Воронежской области в администрацию Семилукского сельского поселения направлено предупреждение-предписание о мерах по приведению водоохранной зоны р. Дон на территории поселения в соответствие с действующим законодательством. Принятие мерпо ликвидации свалок взято Управлением на контроль. В случае неисполнения данных требований, материалы будут направлены Управлением в прокуратуру Семилукского района для понуждения администрации Семилукского сельского поселения к ликвидации свалок в судебном порядке.
Учитывая социальную значимость вопросов строительства дороги и экологической безопасности, в целях содействия в разрешении проблемы жителей поселения, на основании Закона Воронежской области от 30.06.2010 № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области», Уполномоченный в дальнейшем будет держать на контроле ситуацию по вопросу финансирования проекта строительства дорожного покрытия, а также мерах, принятых администрацией Семилукского сельского поселения на основе требований Управления Росприроднадзора по Воронежской области.