В "Блокноте - Воронеж" была опубликована информация о массовом нарушении прав жителей переулка Советский п. Стрелица Семилукского района со стороны органов местного самоуправления в ходе переселения людей из аварийных многоквартирных домов.
Аппаратом уполномоченного по правам человека в Воронежской области была проведена проверка по данному сообщению, в результате которой установлено следующее.
Шесть многоквартирных домов посёлка на ул. Советской, Стрелицком пер., и ул. Победы признаны аварийными и подлежащими сносу. Постановлением администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 21.02.2012 № 44 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в 2012 году». Постановлением правительства Воронежской области от 29.03.2012 № 213 утверждена региональная адресная программа Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах», реализация которой осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Аварийные многоквартирные дома по вышеуказанным адресам включены в данные программы.
Порядок переселения граждан из жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма (неприватизированных квартир), регулируется ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ. Закон предусматривает предоставление переселяемым гражданам по договору социального найма другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. Переселение собственников осуществляется в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает изъятие у собственника жилого помещения в аварийном доме путем выкупа. В соответствии с ч. 8 данной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилья, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
Совет народных депутатов Стрелицкого городского поселения установил норму предоставления площади жилого помещения в данном муниципальном образовании в размере 14 кв.м, но не более 18 кв.м общей площади на одного человека.
Распоряжением администрации Стрелицкого городского поселения от 05.07.2012 № 35 утверждено Положение о порядке приобретения и предоставления жилых помещений, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области». Согласно п. 2.4 этого Положения собственники подают заявления и заключают со стрелицкой администрацией соглашения об оплате площади, превышающей общую площадь ранее занимаемого ими жилого помещения, в случае, если они изъявят желание улучшить свои жилищные условия.
Администрация Стрелицкого городского поселения в процессе формирования программы переселения проводила разъяснительную работу с собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и заключала с ними соглашения об условиях переселения из этих домов.
В рамках реализации программ переселения по муниципальному контракту от 09.10.2013 застройщиком передано в муниципальную собственность 72 квартиры в доме-новостройке на Стрелицком пер.. Строительство квартир осуществлялось с учетом требований действующего законодательства и пожеланий переселяемых граждан.
Таким образом, при изъятии аварийного жилья и переселении граждан действующее законодательство не исключает возможность доплаты собственниками изымаемых жилых помещений разницы стоимости по площади нового и прежнего жилья, а стрелицкая администрация и собственники жилых помещений в аварийных домах действовали по взаимному согласию. Поэтому в действиях администрации не усматривается нарушений законодательства и прав граждан, переселяемых из аварийного жилья.
Тем не менее, жители аварийных многоквартирных домов, считающие, что их права нарушены (несоответствие предоставляемых квартир условиям соглашений об условиях переселения, несоблюдение принципа равнозначности предоставляемого жилья и др.), могут обратиться к уполномоченному по правам человека в Воронежской области, предоставив при этом копии подтверждающих документов (правоустанавливающих документов на аварийное жилье, справок органов БТИ, соглашений об условиях переселения, смотровых талонов на предоставляемые квартиры, письменных ответов органов государственной власти, местного самоуправления, решений судов и т.п.).