Научно-просветительская конференция «Святой Равноапостольный Великий князь Владимир - основоположник Русской цивилизации. 21век (Государство – право - общество)»
16 июня 2015 года уполномоченным по правам человека в Воронежской области Зражевской Т.Д. и уполномоченным по правам ребенка при губернаторе Воронежской области Поповой И.Н. осуществлен выездной прием граждан Нижнедевицкого района.
Прием проводился в общественной приемной губернатора Воронежской области. Со стороны администрации района в приеме приняли участие заместитель главы администрации района по социальным вопросам Быканова В.Т., руководитель общественной приемной Быканова В.М., общественный помощник уполномоченного по правам человека в Нижнедевицком районе Кириченко И.С., а также обозреватель районной газета "Ленинский завет" Кузнецова Р.И.
В ходе приема было принято 7 человек по вопросам пенсионного обеспечения, уплаты земельного налога, обеспечения водой жителей с. Кучугуры и др.
10.06.2015 на площадке уполномоченного по правам человека в Воронежской области (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12) состоялась рабочая встреча представителей правоохранительных органов, суда, правозащитников, занимающихся защитой прав лиц в местах принудительного содержания на территории Воронежской области.
Инициатором проведения данного мероприятия выступил территориальный орган уголовно-исполнительной системы, в структуру которого входят следственные изоляторы Воронежской области.
Открывая мероприятие, Уполномоченным Т.Д. Зражевской было отмечено, что, начиная с конца 2014 года по настоящее время, следственные изоляторы области устойчиво переполнены подозреваемыми и обвиняемыми. В результате в отношении содержащихся в учреждениях граждан массово и длительно нарушаются права, закрепленные ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Т.Д. Зражевская обратила внимание присутствующих на то, что Верховным Судом Российской Федерации на протяжении последних лет неоднократно давались разъяснения о том, что применение меры пресечения в виде заключения под стражу должно носить исключительный характер, когда использовать иные, определенные ст. 98 УПК РФ меры очевидно и однозначно невозможно. Однако, как показывает правоприменительная практика как в целом по России, так и в Воронежской области, в полной мере реализовать данные рекомендации по факту не удается. Уполномоченный отметил, что жалобы в Европейский Суд по правам человека о нарушении нормы камерной площади при содержании в российских СИЗО в случае подтверждения всегда подлежали удовлетворению (выплате компенсации в тысячах евро). «Итого» в результате Россия теряет колоссальные средства.
Выступивший далее врио начальника УФСИН России по Воронежской области Ю.И. Трофимов сообщил, что на 01 июня составила 1525 при лимите наполнения 1129. (сверх лимита содержалось 396 человек, переполнение составило 35%).
Поскольку финансирование ФСИНом России производится исходя из установленных лимитов наполнения, территориальному органу УИС, администрации СИЗО все труднее и труднее изыскивать возможности по обеспечению лиц в переполненных изоляторах. В настоящее время в СИЗО области осталось менее ста спальных мест (кроватей) и с учетом сегодняшней динамики наполнения недалеко до их нехватки. Т.е. в установленное распорядком дня следственных изоляторов врямя для сна спать будет просто не на чем...
Представителем Воронежского областного суда судьей Новосельцевым А.Н. было выражено понимание ситуацией с переполнением, приведены конкретные примеры направления органами следствия и дознания материалов в суд об избрании крайней меры пресечения, когда можно было обойтись без таковой.
Далее присутствующие представители правоохранительных органов рассказали об имеющихся проблемах в уголовном процессе, в т.ч. при избрании мер пресечения. Начальником СИЗО-1 г. Воронежа было приведено несколько примеров, когда заключение под стражу вряд ли соответствовало тяжести инкриминируемого преступления (за кражу 1 бутылки коньяка заключенный содержался в СИЗО более года). Имеются случаи содержания в СИЗО впервые привлекаемых по уголовным делам преступлений небольшой тяжести. А ведь содержание в СИЗО обходится государству весьма недешево. Подводя итоги встречи, Уполномоченным было озвучена идея мониторинга дальнейшей ситуации с наполнением СИЗО, формирования группы взаимодействия правоохранительных органов по координации деятельности, обсуждения ситуации по стабилизации наполнения СИЗО на научно-консультативном совете при Воронежском областном суде.
Уполномоченный по правам человека в Воронежской области инициировал проверку доводов пенсионера, которому арестовали пенсионный счёт. После проверки ошибка была исправлена.
К омбудсмену обратился гражданин Б., которому в феврале 2015 года стало известно, что его пенсионный счёт арестован за долги однофамильца. Должник, проживающий в Железнодорожном районе, не платил транспортный налог. Сам Б. всегда проживал в Ленинском районе. Заявитель обращался к приставам и прокурору города, но без справки из налоговой службы Железнодорожного района ошибку не исправляли. Тогда уполномоченный написал запрос на имя руководителя УФНС России по Воронежской области и попросил провести проверку по доводам обращения Б. В результате, были внесены изменения в базу данных Межрайонной инспекции ФНС России № 13. Неправомерно начисленные суммы по транспортному налогу были стронированы.
04.06.2015 начальник отдела аппарата Уполномоченного С.В. Писарев посетил следственный изолятор № 1 г. Воронежа. Поводом для посещения стала ситуация с устойчивым переполнением СИЗО Воронежской области с 2014 года по настоящее время.
Действительно, при посещении СИЗО-1 фактическое наполнение превысило установленный лимит более 20%, а это сотни человек. Как показало изучение материалов уголовных дел, в ряде случаев применение меры пресечения в виде заключения под стражу представляется избыточно строгой. Так, гражданин К., впервые осужденный мировым судом Новоусманского района за совершение преступления небольшой тяжести к 2 месяцам 5 дням заключен под стражу и содержится в СИЗО с 16 апреля. Аналогичным образом в СИЗО содержатся приговоренные по ч.1 ст 157, 116 УК РФ на срок менее 3 месяцев граждане Л., Н., П., У. Уголовно-процессуальным законодательством России заключение под стражу отнесено к крайней мере, избираемой судом при невозможности применений иной, более мягкой меры пресечения. Однако, в связи с устойчивым переполнением СИЗО, в результате сложившейся правоприменительной практики нарушаются права задержанных граждан в части предоставления камерной площади. Для согласования действий правоохранительных органов-инициаторов содержания под стражей, судов, выносящих решение о заключении, также уголовно-исполнительной системы, обеспечивающей условия содержания, выработки мер по предупреждению нарушений прав заключенных 10 июня на платформе Уполномоченного (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 12) запланирован «круглый стол» с приглашением руководителей вышеуказанных структур.