
1 октября 2013 г. воронежский омбудсмен Т.Д.Зражевская выступила на радио "Губерния". В выступлении были затронуты следующие вопросы.
1. За последнюю неделю на вашем веб-сайте размещено несколько сообщений, относящихся к организации приёма граждан. Прокомментируйте их, пожалуйста.
В целях более полного обеспечения прав граждан на обращения, гарантированных статьей 33 Конституции Российской Федерации и внедрения опыта европейских стандартов работы омбудсменов - с 1 октября 2013 года расширяется время приема граждан. Начиная с этой даты, граждане могут записаться и прийти на прием к сотрудникам аппарата в понедельник, среду, четверг и пятницу (в рабочие дни) с 08.00 до 13.00, а также во вторник с 14.00 до 17.00
Кроме того, предварительную запись на прием можно теперь сделать самостоятельно прямо на нашем сайте, заполнив форму в разделе сайта «Обращения». Подробнее об этом можно прочесть непосредственно на нашем сайте.
2. Татьяна Дмитриевна, в сентябре Вы участвовали в международной конференции Европейского института омбудсмана в Инсбруке. Расскажите подробнее об этом мероприятии и вашем участии в работе этой организации.
20-21 сентября 2013 г. в Инсбруке (Австрия) прошла Европейская конференция омбудсманов и регулярное Общее собрание Европейского института омбудсмана (ЕИО).Тема конференции: «Независимость омбудсмена в Европе».
В ходе работы конференции прошли также торжественные мероприятия в честь 25-летия ЕОИ и выборы его руководящих органов.
Выступили с докладами
1) д-р Нильс МУЖНИЕКС - Уполномоченный по правам человека Совета Европы
2) д-р Герхард ГРИЛЬ - Европейский омбудсмен - Бельгия
3) профессор Паоло ДЕ СТЕФАНИ - университет Падуя - Италия
4) профессор доктор Анджей ЦОЛЛЬ - Ягеллонский университет - Польша
5) профессор доктор Цуёши ГИРАМАТСУ - университет KwanseiGakuin -Япония.
В ходе работы конференции прошли также торжественные мероприятия в честь 25-летия Европейского института омбудсмана и выборы его руководящих органов. Президентом был переизбран доктор Бурги Фольггер. Вице-президентом был избран Александр Сунгуров - руководитель Санкт-Петербургского центра "Стратегия". Генеральным секретарем Европейского института омбудсмана вновь был избран доктор Йозеф ЗИГЕЛЕ, а в состав Правления вошли российские уполномоченные Лукин, Шишлов и Мерзлякова.
3. В текущем году заметно оживление работы уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области. Какое значение Вы придаете этой работе и какие формы используете при ее проведении.
Во-первых, мы ввели в повседневную практику выездные приемы в районах области и поддерживаем их регулярность. Эти приемы проводятся совместно с уполномоченным по правам ребенка при губернаторе, что позволяет повысить их эффективность. За этот год мы провели приемы в Нижнедевицком, Каширском, Верхнехавском, Поворинском, Рамонском районах. 3 октября планируется выезд в Воробьевский ройон.
Эти выезды способствуют решению многих вопросов на местах, так как в приеме принимают участие главы муниципальных образований, руководители служб, а также представители прокуратуры и других государственных органов.
Во-вторых, мы активизируем проведение выездных проверок соблюдения прав в областных и муниципальных учреждениях. Обобщаем имеющийся опыт, готовим методическую базу, улучшаем взаимодействие с надзорными и контрольными органами - в общем ставим это направление нашей работы на системные регулярные рельсы.
В-третьих мы продолжаем формировать институт общественных помощников. Они сформированы почти во всех районах области.
Большинство действующих помощников ведут регулярную работу по приему граждан в общественных приемных губернатора области, разъяснению их прав и действующего законодательства.
Для повышения эффективности работы помощников в середине октября мы планируем организовать стажировку для них в Центре защиты прав человека.
4. Каковы ваши ближайшие планы.
1) Проведение Дня пожилого человека - выезд в Рамонский дом-интернат для пенсионеров и инвалидов
2) Участие в международной конференции в Ингушетии и возобновление работы Ассоциации российских уполномоченных.
3) Проведение стажировки общественных помощников
4) Конкурс творческих работ, посвященный 20летию Конституции и Международному дню прав человека.
27 августа ряд воронежских электронных СМИ распространили некорректную информацию об обращении к жителям города Воронежа о предлагаемых действиях по усилению общественного контроля за избирательным процессом.
Сначала издание "36on.ru" разместило неизвестно откуда взятый НЕКОРРЕКТНЫЙ текст этого обращения и список якобы подписавших его людей. Однако затем по нашему требованию сообщение было удалено (хотя заголовок висит до сих пор).
Затем уже вечером его разместило без проверки издание "Блокнот-Воронеж" (где оно до сих пор находится). Не знаю пока, как насчет всех подписантов, но уполномоченный по правам человека в Воронежской области Т.Д.Зражевская не только в принципе не стала бы подписывать такое обращение, но и не могла бы это сделать, поскольку находится в отпуске.
Издания "Абирег" и "Время Воронежа"разместили у себя комментарии к этому "левому" обращению без какой-либо проверки.
Заявляю, что я лично с представителями общественной палаты Воронежской области редактировал содержание этого обращения. Вот его КОРРЕКТНЫЙ текст:
Обращение к жителям г. Воронежа
8 сентября 2013 года мы с вами можем реализовать свое право на участие в управлении делами государства, избрав нового мэра города Воронежа.
Для того, чтобы выбрать наиболее достойного кандидата, в основе избирательной кампании должна быть конкуренция взглядов, позиций, идей, а не грязных предвыборных технологий. Поэтому мы считаем своим гражданским долгом удержать предвыборную ситуацию в правовом поле и содействовать пресечению возможных фактов нечестного ведения кампании.
Поддерживая инициативу одного из кандидатов на пост мэра города Воронежа, мы решили создать общественный Комитет для контроля за соблюдением этических и правовых норм на выборах 8 сентября, в который должны войти авторитетные общественные деятели г.Воронежа. Для обеспечения Комитета информацией будет организована «горячая линия», по которой граждане смогут сообщать о замеченных нарушениях выборной кампании.
Обсуждению роли общественного контроля как одного из основных факторов повышения прозрачности и честности избирательного процесса, а также поступивших жалоб и обращений будут посвящены общественные слушания "За свободные честные и справедливые выборы", которые пройдут 2 сентября в Центре защиты прав человека Воронежской области.
Призываем все конструктивно настроенные общественные силы сплотиться и предпринять максимум усилий к тому, чтобы эти выборы были чистыми и честными.
В связи с изложенным официально требую от изданий, разместивших недостоверную информацию, привести ее в соответствие с действительностью.
Руководитель аппарата уполномоченного по правам человека
в Воронежской области В.Белоножкин.
ИА Воронеж-Медиа разместило информацию о наличии в регионе задолженности по заработной плате.
Действительно, по данным Росстата на 1 августа текущего года долг организаций по заработной плате составил 4, 9 млн. рублей, увеличившись с начала года в 3 раза. Должниками по заработной плате являются организации частного сектора экономики. Работникам организаций бюджетного финансирования заработная плата выплачивается своевременно. Весь объем задолженности по заработной плате сложился из-за отсутствия собственных средств у организаций.
Воронежская область входит в число регионов, стабильно сохраняющих задолженность по заработной плате.
По сведениям Госинспекции труда в Воронежской области за 7 месяцев 2013 года инспекторами труда выявлены долги по заработной плате в 101 хозяйствующем субъекте перед 1478 работниками.
Большинство обращений граждан к Уполномоченному по защите трудовых прав связано с несвоевременной выплатой заработной платы: нарушение сроков выплаты заработной платы, отпускных и расчетных сумм при увольнении, выплата заработной платы один раз в месяц и др.
Одной из причин задолженности по заработной плате является мизерный размер административных штрафов за задержку выплаты заработной платы: для работодателей - от 1 до 5 тысяч рублей; для юридических лиц - от 30 до 50 тысяч рублей (часть 1 ст 5.27 КоАП РФ). Повторное совершение указанного нарушения работодателями, ранее подвергнутыми штрафу, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет (ч.2 ст.5.27 КоАП РФ). Однако данное наказание в отношении работодателей применяется редко.
Для ликвидации долгов по заработной плате, на наш взгляд, необходимо предпринять следующие меры:
- совместные усилия надзорно-контрольных органов и органов исполнительной власти региона по ликвидации долгов по заработной плате;
- увеличение размера штрафных санкций за нарушение сроков выплаты заработной платы.