27 ноября 2013 г. в Центре защиты прав человека прошёл круглый стол " Проблемы регулирования земельных отношений (законодательный аспект и правоприменительная практика)", организатором которого выступили уполномоченный по правам человека в Воронежской области и ВИА Консультант.
Открыл круглый стол руководитель аппарата уполномоченного Белоножкин В.И.
В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти: Департамента Имущественных и земельных отношений по Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, Инспекции Государственного и строительного надзора Воронежской области, Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, КУВО «Управление земельных ресурсов», Центрального филиала Российской академии правосудия и представители бизнес сообщества.
Вопросы земельного законодательства в обществе всегда являются актуальными, требующие тщательного анализа и изучения. Важность земельных преобразований для развития общества определяется тем, что земля как уникальное природное достояние является основой жизни и деятельности народа, пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском хозяйстве.
За время работы круглого стола участники рассмотрели более 20 вопросов, связанных с проблемами регулирования земельных отношений. Касались они тех проблем, с которыми могут столкнуться не только организации, обладающие штатом грамотных специалистов, но и любой человек, желающий оформить (приобрести) права на земельный участок.
На вопросы, связанные с государственными услугами Росреестра в области постановки на кадастровый учет и регистрации прав на объекты недвижимости, отвечали: помощник руководителя Управления Росреестра по Воронежской области Елена Савина и начальник отдела координации и анализа деятельности филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области - Сергей Алексеевич Боев.
Участников интересовали вопросы оформления права общей долевой собственности на земельный участок, как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; оформления невостребованных земельных долей; частного сервитута, кроме того, были рассмотрены вопросы оформления права собственности на земельный участок под уже приобретенным жилым домом на эти и другие вопросы ответила заместитель начальника по оформлению прав на земельный участки ДИЗО – Абросимова Елена Викторовна.
Активное участие в обсуждении вопросов приняли: ООО «Валентэ», ЗАО «Заря», ООО «Стимул», ООО РВК – Воронеж, ООО «ВАТД Домостроитель», ОАО «Воронежавтодор», ООО «Союзкомплект», которые имели возможность задать интересующие их вопросы и обозначить проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении своей деятельности.
В завершении модератор круглого стола поблагодарил всех присутствующих за совместную плодотворную работу и конструктивный диалог. Участники круглого стола выразили особую благодарность за проведенное масштабное совещание.
Ведущий круглого стола Ткаченко А.Е. - руководитель некоммерческих проектов - организовал работу участников так, что во время мероприятия состоялись и дискуссия, и обмен опытом, и обсуждение проблем.
Ниже в таблице перечислены вопросы, которые обсуждались во время круглого стола.
№ п.п |
Ф.И.О, должность. |
Организация |
Вопросы |
1 |
Рябова Лилия Семеновна, юрисконсульт |
ООО "Валентэ" |
Земельный участок принадлежит юрид.лицу.На глубине 2м проходит кабель,принадлежащий компании Ростелеком или какой то ещё.Собсвенник земли хочет построить помещение и обязать собственника кабеля,чтобы тот оформил серветут; тот отказывается, тогда собсвенник земли подаёт в суд, но суд выносит решение об отказе.Имеет ли право собственник земли обязать собств.кабеля в оформлении серветута? И если нет,то какова будет судьба кабеля?Как быть в этой ситуации? |
2 |
Ярковой Владимир Федорович, юристконсульт |
ЗАО "Заря" |
1. От кого может исходить инициатива по оформлению невостребованных земельных долей в собственность органиов местного самоуправления (ОМСУ)? 2. На ком лежит обязанность по ведению учёта невостребованных земельных долей? 3. Какие основные этапы оформления невостребованных земельных долей в собственность ОМСУ можно выделить с позиции действующего законодательства? 4. Является ли обязанностью, при составлении списка невостребованных земельных долей для ОМСУ сбор сведений о наличии собственников невостребованных земельных долей и их местонахождении?. 5. Возможно ли собственнику/наследнику исключить свою невостребованную земельную долю из числа оформляемых в муниципальную собственность после начала осуществления соответствующих процедур? На каком этапе и каким образом это возможно сделать? 6. После оформления невостребованных земельных долей и регистрации права муниципальной собственности, возможно ли собственникам/наследникам истребовать эти доли в свою собственность? |
3 |
Ткачева Лариса Юрьевна, юрисконсульт |
ФИЛИАЛ ООО "РАСКО" "Воронежский стеклотарный завод" |
Ситуация: Когда приобретался дом, на него была оформлена зеленка,а на землю нет, т.к собственник не знал об оформлении земельного участка под домом. .Пришел налог на землю за весь период пользования домом. Вопросы связанные с этой ситуацией: Процесс оформления земельного участка под уже приобретенным жилой постройкой. Особенности оформления, спорные вопросы.Сроки исковой давности по уплате земельного налога. |
4 |
Рогова Елена Николаевна, начальник юридического отдела |
ООО Управляющая компания "Агрокультура" |
Ситуация: Был бесхозный земельный участок, организация решила поставить на кадастровый учет его и приобрести права на него, но присвоили ему свой номер, т.к в кадастровой сказали что данный участок у них не зарегистрирован , но позже выясняется что участок зарегистрирован , но под другим номером и и адресу получается наложение двух участков друг на друга под разными номерами. Вопросы к ситуации: что понимать под невостребованными земельными участками (бесхозными)? Два земельных участка наложились друг на друга. Как исправить эту ошибку? |
5 |
Рябых Михаил Юрьевич, начальник юридического отдела |
ООО "СТИМУЛ" |
1.Регистрация прав на земельный участок при уточнении границ. (вопрос представителям Кадастровой палаты, Росреестра) 2.Соотношение категории земель: земли населённых пунктов с землями иных категорий. Земли лесного фонда находящиеся в пределах населённого пункта, кто может ими распоряжаться? (ДИЗО, Управление лесного хозяйства Воронежской области) |
6 |
Тоньшева Ирина Юрьевна, начальник отдела по правовой работе с имуществом Шалимов Юрий Константинович, директор по правовым вопросам |
ООО "РВК-Воронеж" |
1.Порядок постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых объектами, сведения о которых отнесены к гос. Тайне. (Кадастровая палата, УГА, Управление росреестра, Администрация города, ФСБ) 2. Необходимость ограничения красными линиями охранных зон существующих сетей водоснабжения и водоотведения, а также ограничения красными линиями охранных зон при проектировании и выделении земельных участков. (УГА, Администрация города, ДИЗО) 3. Недопустимость выделения земельных участков в пределах охранных зон сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, установленных СанПин и СНиП и другими градостроительными нормами. (УГА, Администрация города, ДИЗО) 4.Усиление контроля Арх.надзора, Роспотребнадзора, иными контролирующими органами при строительстве, а также при размещении временных сооружений вблизи инженерных коммуникаций. (Департамент градостроительства и архитектуры, Администрация города) 5. Алгоритм раздела земельных участков, неразграниченных и федеральных земель, на которых расположены объекты водоснабжения и водоотведения. (Администрация города, УИЗО городского округа город Воронеж, ДИЗО) |
7 |
Аксенов Александр Алексеевич, юрист |
ООО "ВАТД Домостроитель" |
Оформление права собственности на земельный участок собственниками в многоквартирном доме. Формирование земельного участка под многоквартирным домом, его границы и площадь. |
8 |
Самойлов Роман Николаевич, начальник отдела по контролю за реализацией госзаказа |
Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежский области "Областная детская клиническая больница №2" |
В связи с принятием Федерального закона – 83-ФЗ в 2011 году, «о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», появился новый вид учреждений – «Бюджетное учреждение». То есть, на моем примере Государственное учреждение здравоохранения стало Бюджетным учреждением здравоохранения. Недвижимое имущество такого учреждения находится «на праве оперативного управления», о чем выданы свидетельства, в которых фигурирует Государственное учреждение здравоохранения. Согласно устава, БУЗ является правопреемником ГУЗ. Вопрос: Необходима ли перерегистрация Существующих свидетельств на право оперативного управления и обязывает ли напрямую действующее законодательство к этому, либо такая перерегистрация не нужна? |
9 |
Захаров Сергей Иванович, юрист |
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление служебных зданий администрации городского округа город Воронеж" |
Как избежать трудностей при перерегистрации участка, зарегистрированного по дачной амнистии (например, при продаже). Еще задаст вопросы по землям лесного фонда (сформулирует к 18.11). 27.11 сможет только во второй половине дня. Представитель органов власти |
10 |
Новикова Елена Александровна, юрист |
ООО «Окно в Европу плюс» |
1. Проблемы и вопросы, с которыми может столкнуться человек (физическое лицо) либо организация (юридическое лицо) при возможности формирования земельного участка для строительства. Сроки формирования земельного участка и последовательность действий. 2. Возможность обжалования действий( бездействий) государственных органов в случае отказа в формировании земельного участка. 3. Постановка сформированного земельного участка на кадастровый учет. Сроки и последовательность действий. |
11 |
Мерзликина Дарья Владимировна, юрисконсульт |
ОАО "ВОРОНЕЖАВТОДОР" |
Налогообложение земельных участков, находящихся в собственности до вступления в силу решения суда об изменении кадастровой стоимости. |
12 |
Лиманская Ирина Валентиновна, начальник юридического отдела |
ООО Частная охранная организация "Контроль" |
1.Земельными участками на территории городского округа распоряжается ДИЗО Воронежской области. Почему? Каковы полномочия Управления земельными ресурсами городского округа? 2.. Гражданам невозможно проконсультироваться по земельным вопросам со специалистом и выяснить, какой вариант более подходит для сложившейся ситуации. Ответ один – вся информация на сайте ДИЗО. Почему не создать отдел консультаций или не определить консультанта, который сможет дать квалифицированный совет по ситуации? 3. Невозможно найти график работы межведомственной комиссии по земельным вопросам. Так же нет полномочий указанной комиссии – с какими вопросами нужно обращаться на межведомственную комиссию, и какие документы представлять по тому или иному вопросу. Нет регламента данной комиссии, состава комиссии и сроков рассмотрения на комиссии вопросов. Хотелось бы подробнее знать о работе межведомственной комиссии. 4. На прием к руководителю ДИЗО ВО нужно записываться за 2 месяца, может как-то упростить данную процедуру, особенно по земельным участкам индивидуального жилищного строительства. 5. Есть желание понять и разобраться в схеме взаимодействия Управления главного архитектора и ДИЗО – кто первичен, кто вторичен? К кому первому идти и испрашивать возможность, к примеру, о предоставлении дополнительного земельного участка к существующему земельному участку – в ДИЗО или УГА? С какой структуры начинать сбор документов? С кем согласовывать? И куда впоследствии подавать, чтобы получить положительный ответ? Данные вопросы нигде не отражены и порождают бесполезное хождение по кабинетам, в которых никто не даст грамотного ответа, потому что у всех специалистов узкая направленность и отвечают они только в рамках своей деятельности. Может каким-то образом составить схему взаимодействия между органами (организациями), от кого по какому вопросу к кому идти в дальнейшем и с какими документами? |
13 |
Дорохов Евгений Викторович, начальник юридического отдела |
ООО «Воронежросагро» |
1. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено осуществление выбора земельного участка органом МСУ либо государственным органом (ДИЗО в нашей области) на основании заявления юридического лица. Фактически у нас заинтересованное лицо производит все необходимые согласования, сталкиваясь с огромным количеством бюрократических препятствий. Планируется ли приводить в соответствие с действующим законодательством процедуру предоставления участков с предварительным согласованием места размещения объекта? 2. Индивидуальный предприниматель начал согласование предоставления двух участков с предварительным выбором места размещения объектов. Участки планировались как смежные к существующему производственно-складскому комплексу. За время рассмотрения документов ИП прекратил свою деятельность а объекты базу продал ЗАО. Необходимо ли ЗАО начать процедуру оформления заново (с подачи заявления о предоставлении участков) или можно использовать ранее выданные документы (планы участков, решение комиссии ДИЗО о возможности предоставления участка и т.п.) 3. Планируется ли возможность заявителям получать в оперативном режиме информацию о стадии рассмотрения документов в ДИЗО? Сейчас получить информацию без длительных обзвонов можно только как минимум через месяц после обращения. |
14 |
Шапошник Анастасия Владимировна, юрисконсульт |
ООО "Управляющее ремонтно-эксплуатационное предприятие" |
1. Оформление муниципального земельного участка в собственность при условии, что закончился договор аренды данного участка? 2. Основания для оформления в собственность муниципальной земельной доли ограниченной земельными участками других собственников? (вопросы будут еще) |
15 |
Харчевников Василий Васильевич, начальник юридического отдела |
ООО "ЛОГУС" |
Если межевание земельного участка не было произведено до 2013 года, такое межевание должны провести органы местного самоуправления. Если они не провели межевание и говорят, что на это нет средств, как отмежевать участок заинтересованному лицу? |
16 |
Маршалко Нина Кузьминична, генеральный директор |
ООО "Правовой Центр "Содействие" |
Проверка законности постановления региональной власти при расчете земельного налога при аренде земельных участков. |
17 |
Киселев Евгений Владимирович |
ООО "СОЮЗКОМПЛЕКТ" |
1.Земельный участок расположенный по адресу: Липецкая область, Хлевинский район, кадастровый номер квартала №48:17:05:40206 относится к категории земли сельскохозяйственного назначения. Как изменить категории земель, а именно перевести в земли населенных пунктов? 2. Порядок предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности в аренду физическому лицу? 3. Какова процедура оформления и проведения торгов (аукциона) по вопросу право аренды земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, Левобережный район, Ленинский проспект, 8д (пакет документов по данному вопросу находится на рассмотрении в ДИЗО по Воронежской области)? |