24 декабря 2013 года уполномоченному по правам человека в Воронежской области, профессору Т.Д.Зражевской ректор Ендовицкий Д.А. вручил медаль "За заслуги перед Воронежским государственным университетом. Данный знак отличия присваивается наиболее заслуженным ученым и преподавателям ВУЗа, внесшим значительный вклад в развитие науки и образования.
20 декабря 2013 г. в конференц-зале Центра защиты прав человека состоялось совместное заседание общественно-консультативного совета при УФМС России по Воронежской области, комитета по труду, миграционной и демографической политике Торгово-промышленной палаты Воронежской области и уполномоченного по правам человека в Воронежской области.
На заседании присутствовали также представители прокуратуры Воронежской области, управления занятости населения Воронежской области, Воронежского архитектурно-строительного университета, рекрутинговых и риэлторских агентств, общественных организаций и национальных диаспор.
В ходе заседания были выслушаны доклады на темы:
1. Новое в миграционном законодательстве.
представители УФМС России по Воронежской Области
2. Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
представитель прокуратуры Воронежской области
3. Об итогах реализации долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы»
представитель управления занятости населения ВО
4. Отсутствие у мигрантов квалификационного уровня как фактор попадания их в «группу риска». Пути перевода данной проблемы в категорию задач на уровне региона.
представитель ВГАСУ
С отчетом о работе общественно-консультативного совета при УФМС России по Воронежской области за 2013 год выступил председатель ОКС Муженский В.И.
По итогам проведения заседания совета были внесены предложения:
- Провести совещание с участием работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, с целью разъяснения изменений миграционного законодательства.
- Рекомендовать руководству ВГАСУ на базе курсов по изучению русского языка для иностранных граждан создать адаптационные учебные курсы для мигрантов с изучением основ строительного дела, миграционного и трудового законодательства, основ поведения и культурологических особенностей в России.
- Управлению занятости населения по Воронежской области изучить проблему по миграционному учету и регистрации участников долгосрочной областной целевой программы содействия добровольному переселению соотечественников и членов их семей и выработать предложения о возможности решения данной проблемы в Центре содействия добровольному переселению соотечественников.
- Провести совещание в Управлении занятости по вопросу привлечения кадровых агентств для совместной деятельности;
- В прямом эфире на телевидении провести передачу по разъяснению правил привлечения участников программы добровольного переселения и членов их семей на работу в различные предприятия, а также коммерческие структуры без получения разрешений на работу и патентов.
- аналогичную информацию разместить на сайте УФМС РФ по Воронежской области.
С 16 по 20 декабря 2013 года в пригороде Санкт-Петербурга – г. Пушкине – состоялся пятидневный семинар-тренинг для сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Семинар был организован СПб центром «Стратегия» совместно с Учебным центром подготовки руководителей НИУ «Высшая школа экономики».
В нем приняла участие ведущий специалист аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области Т.В. Колобова, которая прошла обучение по программе «Оптимизация деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации».
Слушателями семинара были Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Б.В. Ларин и сотрудники аппаратов уполномоченных по правам человека в Белгородской, Курской, Липецкой, Омской, Оренбургской, Сахалинской, Томской и Тюменской областях, а также Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Преподавателями выступили президент СПб центра «Стратегия» А.Ю. Сунгуров и вице-президент центра А.Л. Нездюров.
Основной темой семинара стала подготовка ежегодных и специальных докладов уполномоченных по правам человека. Участники семинара послушали курс лекций, закрепили полученные знания в тренингах и деловых играх, а также обменялись опытом по вопросу подготовки докладов уполномоченных.
Проблема создания приюта (пункта ночного пребывания) для лиц без определенного места жительства в городе Воронеже (особенно в зимнее время) остается актуальной в течение ряда лет и не решенной до сих пор.
Наш анализ проблемы и предложения по ее решению отражены в справке по вопросу организации на территории г.Воронежа мест ночного пребывания для лиц без определенного места жительства.
По данным управления ЗАГС Воронежской области, за период с 1.12.2012 пл 30.11.2013 в регионе зарегистрировано 260 смертей людей, не имеющих документов либо неустановленных.
Уполномоченный по правам человека самостоятельно и совместно с ВРБОО "Рассвет" пытается сдвинуть решение этой проблемы с мертвой точки. Только осенью 2013 года:
-проведен круглый стол по организации дома ночного пребывания;
-организован выезд для осмотра зданий для дома ночного пребывания;
-направлено обращение к руководству области и города о необходимости и вариантах решения проблемы;
-запрошено заключение департамента здравоохранения по вопросу температурного порога открытия пунктов обогрева в зимнее время;
-направлено обращение о рассмотрении на областной комиссии по чрезвычайным ситуациям вопроса открытия пунктов обогрева;
-направлено обращение к главе города Воронежа с простьбой активизировать открытие пунктов обогрева по результатам рассмотрения на комиссии по ЧС.
Итоги этих действий, к сожалению, пока следует признать неутешительными.
1. По организации дома ночного пребывания:
-ответственные департаменты областного правительства в своих ответах указывают, что ВРБОО «Рассвет» было предложено помещение по ул. Сеченова, д.18., заведомо непригодное для этой цели, поскольку в нем располагается областной учебный центр и требуется капитальный ремонт здания, а другие помещения в областной собственности отсутствуют;
-бюджетная заявка на строительство дом ночного пребывания не была включена в адресную областную инвестиционную программу на 2014-2016 гг.;
-по информации городского управления собственности подходящие помещения у города отсутствуют, хотя, например, комиссионно осмотренное и наиболее подходящее здание по ул. Сакко и Ванцетти, 61, было свободно и только недавно передано в аренду коммерческой структуре.
2. По открытию в зимний период пунктов обогрева:
-получено заключение департамента здравоохранения, что температура, начиная с которой должны открываться пункты обогрева в зимнее время, составляет +10 градусов, а не -20, как было установлено в прошлом году;
-состоялось заседание областной комиссии по ЧС, на котором было принято решение установить новый температурный порог и рекомендовано главе г.Воронежа предпринять меры по открытию пунктов обогрева.
Уполномоченный также обтатился к мэру с настоятельной просьбой ускорить решение этого вопроса.
С учетом того, как долго и неохотно решается проблема ночлега для бездомных, становится понятным и обоснованным возмущение волонтерской организации "Рассвет", выраженное ею в опубликованном накануне открытом письме
17 декабря 2013 года в администрации Новоусманского муниципального района прошла научно-практическая конференция на тему: «Взаимодействие органов самоуправления и некоммерческих организаций — участников комплексной программы профилактики правонарушений в микрорайоне «Южный» Левобережного района г.Воронежа и Новоусманского муниципального района на период до 2015 года. Социально-культурная адаптация мигрантов».
Конференция была подготовлена АНО «Центр социально-правовых услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации «Наш район-наш дом», уполномоченным по правам человека в Воронежской области и администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области.
В заседании приняли участие и выступили с докладами:
начальник отдела аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области И.И.Куцова на тему: «Взаимодействие органов государственной власти Воронежской области, муниципальных органов власти, правоохранительных органов, миграционной службы и УПЧ региона в вопросе соблюдения конституционных прав иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области и муниципальных образований»;
директор АНО «Наш район-наш дом» С.М.Панков на тему: «Технологии взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в решении комплексных социальных проблем местного сообщества на примере центра «Наш район-наш дом».
заместитель начальника отдела полиции №7 УМВД РФ по г.Воронежу М.В.Муха на тему: «Влияние миграции на состояние правонарушений на территории отдела полиции «Южный» Левобережного р-на г.Воронежа;
начальник ПДН отдела полиции №7 УМВД РФ по г.Воронежу Е.Н.Коробкина на тему: «Проблемы профилактики правонарушений среди детей мигрантов. Отсутствие знания русского языка как основная причина их возникновения»;
технический директор ООО «Техмаш» А.М.Черных на тему: «Применение технических новшеств как средство профилактики правонарушений» ;
учредитель АНО «Центр «Наш район — наш дом», общественный помощник УПЧ в Воронежской области Л.Н.Романенко на тему: «Научно-практический мониторинг социально-правовых услуг гражданам — жителям микрорайона «Южный» Левобережного района г.Воронежа»;
начальник ОУФМС в Новоусманском районе Воронежской области Л.Я.Юсупова на тему: «Взаимодействие миграционной службы, правоохранительных органов и структур органов власти муниципалитета в осуществлении контроля за своевременным выездом иностранных граждан и лиц без гражданства по окончании срока их законного пребывания в РФ».
По итогам конференции принято решение о разработке методических рекомендаций по профилактике правонарушений, совершаемых как мигрантами, так и в отношении них, а также методических рекомендаций для иностранных граждан по правилам документирования, основам поведения и культурологическим особенностям в РФ.