20 октября 2014 г. уполномоченный по правам человека в Воронежской области Т.Д.Зражевская приняла участие в работе II международной научно-практической конференции по правам человека: «Совершенствование системы правозащитных механизмов Организаций Объединенных Наций в XXI веке», прошедшей на базе кафедры международного права юридического института РУДН..
В организации конференции участвовали:
Консорциум российских ВУЗов;
-Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН);
-МИД России;
-Межвузовский центр по правам человека и демократизации (Венецианский консорциум (EIUC), Италия)
Основные направления работы конференции:
- Совершенствование системы раннего предупреждения массовых и грубых нарушений прав человека;
- Процесс укрепления системы договорных органов по правам человека;
-Усиление международного мониторинга и контроля над последующими мерами по осуществлению рекомендаций правозащитных механизмов системы ООН.
Цели и задачи конференции:
Уполномоченный по правам человека в Воронежской области провёл круглый стол "Соблюдение прав инвалидов на территории Воронежской области: проблемы и пути их решения".
Круглый стол состоялся 16 октября в Центре защиты прав человека.
Участие приняли:
№№ |
Ф.И.О. участника |
Должность |
1. |
Алексеева Елена Леонидовна |
начальник отдела организации комплексного социального обслуживания населения департамента социальной защиты Воронежской области2. |
2. |
Буц Роман Викторович |
и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Воронежской области |
3. |
Желтухина Ирина Валерьевна |
заместитель руководителя Госинспекции труда в Воронежской области |
4. |
Захарова Елена Сергеевна |
методист Центра психолого - педагогической реабилитации и коррекции департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области5. |
5. |
Зимина Лариса Ивановна |
заместитель председателя регионального отделения Российского детского фонда |
6. |
Зражевская Татьяна Дмитриевна |
Уполномоченный по правам человека в Воронежской области |
7. |
Климович Галина Викторовна |
помощник уполномоченного по правам человека в Воронежской области |
8. |
Логунова Олеся Борисовна |
ведущий консультант департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области |
9. |
Остапенко Юрий Алексеевич |
управляющий ГУ Воронежское региональное отделение ФСС России |
10. |
Постникова Наталья Валентиновна |
начальник отдела департамента социальной защиты Воронежской области |
11 |
Семенова Вера Васильевна |
председатель Воронежского регионального отделения ООО "Всероссийское общество глухих" |
12 |
Ткаченко Александр Евгеньевич |
руководитель направления некоммерческих проектов ООО "ВИА" Консультант" |
13 |
Тропынина Алина Валерьевна |
помощник уполномоченного по правам предпринимателей при губернаторе Воронежской области |
14 |
Черникова Наталья Витальевна |
специалист Воронежского регионального отделения Всероссийского общества инвалидов |
15 |
Шульгин Алексей Вячеславович |
заместитель начальника отдела организации содействия занятости департамента труда и занятости населения Воронежской области |
Участники обсудили запланированные вопросы:
К уполномоченному по правам человека в Воронежской области поступают обращения жителей г. Воронежа по вопросу непринятия органами власти мер по отлову бездомных собак. В городе их огромное количество, животные часто проявляют агрессию. Люди не могут спокойно гулять по улицам, особенно с маленькими детьми.
Больше года назад был принят Закон Воронежской области от 26.04.2013 г. № 29-ОЗ «О безнадзорных животных на территории Воронежской области», однако до сих пор он не действует на практике. В соответствии с разъяснениями руководителя правового управления правительства Воронежской области В.Г. Карташова, на сегодняшний день не определен уполномоченный орган в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными.
Однако в настоящее время власти всерьез занялись решением проблемы: 6 октября на еженедельном оперативном совещании в правительстве обсудили ситуацию с безнадзорными животными. По результатам совещания был утвержден протокол, предусматривающий конкретные меры по решению проблемы с безнадзорными животными, а также сроки их выполнения:
1. Подготовить проект нормативного правового акта правительства области об уполномоченном органе, осуществляющем управление в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, срок – 15 октября 2014г.
Вышеуказанный проект постановления разработан, в соотсветствии с ним уполномоченным органом является управление ветеринарии Воронежской области.
2. Подготовить законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, и соответствующие изменения в Закон Воронежской области «О безнадзорных животных на территории Воронежской области», срок – 1 ноября 2014 г.
Соответствующий законопроект уже разработан правовым управлением правительства области.
3. Подготовить совещание у исполняющего обязанности губернатора области А.А. Ревкова с участием главы городского округа г. Воронеж А.В. Гусева о наделении администрации городского округа город Воронеж отдельными полномочиями в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, срок – 20 октября 2014 г.
4. Определить:
- определить объем субвенций из бюджета Воронежской области на исполнение органами местного самоуправления переданных полномочий с целью их отражения в законе об областном бюджете на 2015 г., срок – 15 ноября 2014 г.;
- перечень имущества, необходимого для исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий, срок – 1 декабря 2014 г.;
5. Управлению ветеринарии Воронежской области в срок до 1 января 2015 г. разработать:
- Порядок деятельности государственных приютов безнадзорных животных и норм содержания в них животных;
- Порядок учета животных в государственном приюте безнадзорных животных;
- Порядок ведения реестра государственных приютов безнадзорных животных;
- Инструкцию по отлову безнадзорных животных.
Уполномоченный по правам человека в Воронежской области следит за развитием ситуации и выполнением мер, изложенных в протоколе поручений по результатам оперативного совещания 6 октября 2014 г.
7 октября уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Дмитриевна Зражевская приняла участие во встрече с полномочным представителем Президента России в ЦФО Александром Дмитриевичем Бегловым.
Основной темой встречи стало обсуждение ситуации с соблюдением прав граждан, прибывающих с территории Украины. С докладомм по данной теме выступила Элла Александровна Памфилова - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа, в части решения проблемных вопросов обеспечения жизнедеятельности граждан, прибывших с территории Украины, было посвящено выступление Юрия Ивановича Зельникова - уполномоченного по правам человека в Калужской области, председателя Координационного Совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа.
Выступление Т.Д.Зражевской также было посвящено актуальным проблемам соблюдения прав украинских граждан в России.
Основываясь на тщательном анализе обращений к уполномоченному, а также по итогам проведенных межведомственных совещаний и круглых столов, Татьяна Дмитриевна внесла ряд предложений, направленных на оптимизацию работы органов власти с данной категорией граждан.
Во-первых, на сегодняшний день вступило в силу много изменений в миграционное законодательство, облегчающих процедуру легализации на территории России для граждан Украины, однако вопрос поиска жилья остается на уровне проблемы. Одним из выходов из этой ситуации могло бы быть рекомендательное обращение к органам власти муниципалитетов о проведении мероприятий на территории муниципальных образований по поиску бесхозного недвижимого имущества и постановке его на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимость с целью последующего оформления в муниципальную собственность. Наличие такой собственности у муниципалитетов даст возможность предоставлять ее на основании договоров социального найма гражданам Украины для регистрации по месту жительства при оформлении РВП.
Во-вторых, в связи с возросшей в десятки раз нагрузкой по оформлению разрешительных документов на право пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности на территории РФ гражданам Украины, прибывшим в РФ в экстренном порядке, необходимо увеличение штатной численности территориальных органов ФМС РФ, а также увеличение количества служебных помещений.
В-третьих, разрешение ситуации по перераспределению граждан Украины, прибывших в приграничные областные центры, сегодня возможно при условии формирования рабочих мест не только в близлежащих, но и удаленных территориях сельских поселений. Одновременно необходимо создание социально-культурной инфраструктуры в сочетании с возможностью наделения прибывающих граждан участками земли. Это могло бы стимулировать граждан к реализации своего права на выбор места жительства и одновременному освоению территории, оживлению муниципальных образований, расселению увеличивающихся потоков беженцев и мигрантов, с перспективой увеличения муниципальных бюджетов и ресурсов.
В-четвёртых, омбудсмен предложил регламентацию деятельности ФМС РФ по предоставлению временного убежища путем принятия отдельного Федерального закона «О предоставлении временного убежища в РФ» (в настоящее время есть только ст. 12 в Федеральном законе от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").
С сообщениями на встрече также выступили: