После новогодних каникул наконец прояснилась реальная позиция воронежской администрации по отношению к "Дому прав человека - Воронеж" (ДПЧ).
В течение всего 2013 года шла интенсивная работа по убеждению муниципальных чиновников со стороны гражданского общества, омбудсмена, губернатора и президентского Совета по правам человека в том, что вопрос с арендой помещений ДПЧ по ул.Цюрупы, 34 нужно решить с минимально возможными издержками, учитывая социальную ориентированность деятельности и репутацию этого сообщества. Вся эта работа отражена в предыдущих публикациях на нашем портале и наглядно показана на прилагаемой схеме.
При этом положительное решение вопроса предполагало списание долга или как минимум пени для "Конфедерациясвободного труда" (КСТ), заключение долгосрочного договора для с льготной стоимостью аренды, установление прозрачного механизма получения льгот НКО.
Эффективность прилагаемых усилий снижало, конечно, отсутствие "хозяина" в городе в течение большей части 2013 года (что также можно проследить по нашим прошлогодним публикациям). Однако с октября в Воронеже приступил к работе новый мэр, который должен был навести порядок в своей администрации. Тем не менее, события ноября-декабря показали, что уровень управляемости в администрации г.Воронежа продолжает оставаться в районе нуля.
Так, в ответе главы г.Воронежа председателю Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России было указано, что:
-вопрос о предоставлении КСТ льготы по аренде рассматривается Экспертным советом при его администрации;
-с учетом мнения губернатора уведомления о расторжении договора о безвозмездном предоставлении помещения МПД и договора аренды с КСТ были отозваны.
А теперь рассмотрим последние действия администрации и ее структур в контексте решения данной проблемы на основе полученных в конце декабря 2013 года документов.
Экспертный совет по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам при администрации г.Воронежа при рассмотрении 12.12.2013 г. вопроса об освобождении КСТ от уплаты задолженности по аренде принял решение всего лишь предоставить рассрочку по уплате накопившейся задолженности и арендной платы за 2013 год в течение 2014 года.
Управлением имущественных отношений администрации г.Воронежа:
-КСТ предложен с 2014 года договор на 3 года, в котором стоимость аренды поднимается и составляет 35,8 тыс. рублей в месяц, что превышает среднюю по г.Воронежу цену коммерческой аренды, хотя техническое состояние помещений явно ниже среднего.
-"Молодежному правозащитному движению (МПД) отказано в продлении договора о безвозмездном предоставлении помещения (несмотря на предыдущие заверения в его продлении) и предложен договор аренды на 3 года, стоимость которого будет определена экспертным путем.
Управление общественных и внешних связей администрации г.Воронежа показывает полную незаинтересованность в деятельности ДПЧ, не реагирует на обращения уполномоченного по правам человека и разрабатывает муниципальную программу поддержки социально-ориентированных НКО, не включающую льготную аренду помещений.
Таким образом, исходя из имеющейся информации, в решениях и действиях управления имуществом, управления внешних и общественных связей и Экспертного совета по данному вопросу наблюдается:
-игнорирование ходатайств Уполномоченного и его усилий по урегулированию ситуации;
-игнорирование рекомендаций и ввод в заблуждение УПЧ, губернатора и президентского Совета;
-невыполнение указаний мэра.
Результатом этих решений и действий будет невозможность дальнейшего пребывания организаций, входящих в ДПЧ, в исторически занимаемых помещениях, судебное преследование КСТ в связи с невозможностью уплаты задолженности, а также репутационный ущерб для Воронежа в целом, воронежской администрации и губернатора области.
Если это поддержка, а не выдавливание, то надпись "буйвол" на клетке со слоном - чистая правда.
Тем не менее, Уполномоченным будет продолжена работа по разрешению проблемы ДПЧ. В частности им направлены очередные обращения к мэру г.Воронежа и Председателю городской Думы.
Борьба продолжается...
30 декабря 2013 года состоялась встреча губернатора Воронежской области А.В.Гордеева с уполномоченным по правам человека Т.Д.Зражевской.
Губернатор поздравил Т.Д.Зражевскую с юбилеем и вручил ей почетный знак "За заслуги перед Воронежской областью".
В ходе встречи были обсуждены основные моменты уходящего года в сфере прав человека и не решенные до сих пор проблемы:
-продления аренды помещений "Домом прав человека - Воронеж";
-организации приюта для бездомных.
Т.Д.Зражевская рассказала губернатору о письме управления имущественых отношений администрации г.Воронежа от 19.12.13, в котором содержался отказ от продолжения договора аренды и предложение освободить помещение до 5 апреля 2014 года. Письмо было получено 27 декабря уже после рабочей встречи уполномоченного с мэром, на которой прозвучали заверения в положительном разрешении данной проблемы.
Для разъяснения этой нестыковки губернатор связался с мэром, который подтвердил свою позицию по данному вопросу и объяснил сложившуюся коллизию недостаточным уровнем взаимодействия на исполнительском уровне.
По проблеме места пребывания для бездомных ситуация, к сожалению, пока пребывает в тупике. Решить вопрос с выделением стационарного помещения несмотря на все усилия уполномоченного до сих пор не удается. В то же время, по прорабатываемому параллельно резервному варианту с открытием пункта обогрева были получены положительные результаты, и мэр г.Воронежа предложил предоставить в распоряжение ВРБО "Рассвет" бомбоубежище в районе вокзала "Воронеж-1" на зимний период. Однако, руководство этой организации отказалось от данного варианта.
24 декабря 2013 года прошла рабочая встреч уполномоченного по правам человека в Воронежской области Т.Д.Зражевской с главой городского округа г.Воронеж А.В.Гусевым.
На встрече обсуждались вопросы:
-открытия пункта обогрева для бездомных в Воронеже на зимний период;
-окончательного урегулирования проблемы аренды помещений "Домом прав человека - Воронеж";
-взаимодействия и общественного контроля в сфере ЖКХ.
Уполномоченный представил мэру материалы, выводы и предложения по данным вопросам.
В результате обсуждения были достигнуты следующие договоренности:
-подготовить договор о предоставлении городом в распоряжение ВРБО "Рассвет" бомбоубежища в районе вокзала "Воронеж-1" на зимний период для организации в нем пункта обогрева для бездомных еще до Нового года;
-с учетом принятого Экспертным советом решения начать практическую работу по продлению договоров аренды с участниками "Дома прав человека - Воронеж" на максимально возможных льготных условиях;
-совместными усилиями налаживать взамиодействие между областными и городскими общественными структурами в сфере ЖКХ с целью совершенствования контроля со стороны гражданского общества.
Было также обозначено обоюдное желание углублять взаимодействие администрации г.Воронежа с аппаратом Уполномоченного.